Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 1 марта 2026 года, в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» введено понятие «опасные виды инвазивных (чужеродных) растений», к которым относятся жизнеспособные растения любых видов, сортов или биологических типов, которые обитают за пределами своего естественного ареала и распространение и численность которых создают угрозу окружающей среде, жизни или здоровью граждан, сохранению естественных экологических систем, биологического разнообразия и причиняют вред отдельным отраслям экономики. Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений.
Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2026 года № 295-пп «Об установлении перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 50.1 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-фз «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2026 года № 296-пп «Об установлении перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, если иное не установлено федеральным законодательством» (далее – Перечни) в Иркутской области к инвазивным растениям отнесен Борщевик Сосновского.
Перечень сформирован по результатам анализа поступивших предложений от органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов власти, осуществляющих контроль (надзор) в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения, научных учреждений.
Борщевик Сосновского имеет повышенную репродуктивную способность - одно растение может давать до 20 тысяч семян, устойчив
к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений. Растение вторгается в природные, не нарушенные человеком экосистемы, сводит их биоразнообразие к минимуму.
В клеточном соке Борщевика Сосновского содержатся фотосенсибилизирующие соединения фуранокумарины, которые обладают различной физиологической активностью, в том числе повышают чувствительность кожи к ультрафиолетовым лучам, что приводит к развитию глубоких дерматитов, проходящих по типу ожогов. Фотодинамические свойства фуранокумаринов проявляются не только при местном контакте
кожей, но и при попадании внутрь организма, например, при поедании растений животными.
Примерный перечень мер по предотвращению распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений:
1) осуществление регулярного мониторинга путем натурного обследования территории;
2) осуществление профилактических мероприятий по предупреждению проникновения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений (оценка рисков заноса инвазивных видов (например, с почвой, семенами с соседних территорий) и принятие мер по недопущению их проникновения).
Уничтожение опасных видов инвазивных (чужеродных) растений может производиться следующими методами:
1) Механические методы: физическое удаление, в том числе скашивание, корчевание, выкапывание с корнем; сбор и уничтожение растительных остатков опасных видов инвазивных (чужеродных) растений.
2) Химические методы: применение гербицидов.
3) Биологические методы: использование естественных врагов инвазивного вида: фитофагов и (или) энтомофагов, грибков или других организмов, которые целенаправленно поражают этот вид.
4) Агротехнические и другие приёмы: мульчирование, культивирование на участке местных растений, использование растений-ремедиаторов (быстрорастущих культур, которые активно захватывают пространство и подавляют сорняк).
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность является предметом государственного земельного надзора (статья 71 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 54 Земельного кодекса при условии не устранения административного правонарушения , связанного с использованием земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания, на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка осуществляется принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям.
